??《行动打算》的出台布景是什么？
当前 ，新一轮科技革命和产业刷新在全球深刻发展 ，出格是新冠肺炎疫情产生后 ，在线教育、远程医疗、远程办公蹬爪用急剧发展 ，各领域对网络的依赖不休加强 ，夯实网络基础设施成为列国共识。以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络是造作强国和网络强国建设不成或缺的“两翼”和“双轮” ，是新型基础设施的沉要组成部门和承载底座 ，在拉动有效投资、推进信息消费和助力造作业数字化转型等方面阐扬着沉要的作用。
党中央、国务院高度器沉5G和千兆光网建设发展。党的十九届五中全会提出 ，“系统布局新型基础设施 ，加快第五代移动通讯、工业互联网、大数据中心等建设”。2021年《当局工作汇报》明确要求 ，“加大5G网络和千兆光网建设力度 ，丰硕利用场景”。工业和信息化部坚定贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，在前期钻研论证的基础上 ，出台了《行动打算》 ，这是落实有关工作要求的沉要行动。将来三年是5G和千兆光网发展的关键期 ，《行动打算》的出台 ，对于两全推动“双千兆”网络发展、凝聚共识、形成合力拥有沉要意思。
??为什么要推动5G和千兆光网协同发展 ，能给社会生涯带来怎么的扭转？若何推动二者协同发展？
以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络 ，能向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力 ，拥有超大带宽、超低时延、先进靠得住等特点。千兆光网选取固定光纤衔接 ，拥有传输带宽大、抗滋扰性强蹬着势 ，更适合室内和复杂环境。5G网络拥有矫捷性高、方便易用等技术优势。二者相互补充、相互推进。推动5G和千兆光网协同发展 ，从支持宏观经济发展看 ，能够拉动有效投资 ，推进信息消费 ，为高质量发展提供新动能 ，带头出产和消费 ，在加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局中阐扬沉要作用；从支持产业数字化转型看 ，“双千兆”网络有力支持造作、交通、医疗、教育、港口等垂直行业利用市场造就 ，给传统企业带来出产方式、经营治理的数字化刷新 ，催生诸多新模式新生态 ，带头工业互联网、智能造作、智慧城视注智能家居等各个领域的创新创业 ，为赋能经济社会数字化转型注入新动力；从满足人民美好生涯需要看 ，“双千兆”网络和每幼我都息息有关 ，网络更快了 ，能力更强了 ，衔接更便捷了。在线会议、视频直播拉近了人与人的距离；直播带货、线上销售、VR利用丰硕了人们的消费方式；在线教育、远程医疗让高质量的公共服务顺手可得 ，无处不在的高快网络和急剧发展的新业务新利用正扭转着人们的生涯。
在推动过程中 ，一是网络建设互促 ，千兆光网建设升级支持5G网络部署 ，5G网络带头千兆光网发展 ，推动我国加快建成新一代信息通讯网络 ，网络发展维持国际先进水平；二是利用优势互补 ，推动设施共享、产业协同 ，面向差距化场景 ，共同满足分歧业业、分歧场景的差距化需要；三是业务融合创新 ，通过5G和千兆光网协同发展 ，带头固定和移动网络融合的业务模式创新 ，形成以建促用、建用并举的优良发展循环。
??《行动打算》的重要内容是什么？
《行动打算》结合网络发展和产业近况造订了2021年阶段指标和2023年指标 ，提出了六个专项行动19个具体工作 ，别离从网络建设、承载加强、行业赋能、产业筑基、履历提升、安全保险六个方面着力推动“双千兆”网络协同发展。
施杏装千兆城市建设行动” ，持续扩大千兆光网覆盖领域 ，加快推动5G独立组网规模部署 ，深刻推动村落网络设施建设升级 ，深入电信基础设施共建共享。
施杏装承载能力加强行动” ，提升骨干传输网络承载能力 ，优化数据中心互联能力 ，协同推动5G承载网络建设。
施杏装行业融合赋能行动” ，创新发展千兆行业虚构专网建设部署 ，推动“双千兆”网络利用创新 ，积极选取“IPv6﹢”等新技术提供确定性服务能力。
施杏装产业链强链补链行动” ，聚焦主题技术和尺度研发 ，加快推动终端成熟 ，持续提升产业能力。
施杏装用户履历提升行动” ，持续优化网络架构 ，着力保险网络质量 ，不休提升服务质量 ，确保用户履历逐步提升。
施杏装安全保险强化行动” ，提升宽带网络安全防护能力 ，构筑安全可信的新型信息基础设施 ，做好跨行业宽带网络安全保险。
??在推动“双千兆”发展方面提出了哪些重要指标？
《行动打算》从网络部署、用户遍及、利用示范、产业提升和安全保险方面提出了将来三年5G和千兆光网发展的总指标 ，并以2021年和2023年为两个功夫节点提出了分阶段发展量化指标。总体上 ，打算用三年功夫 ，根基建玉成面覆盖城市地域和有前提乡镇的“双千兆”网络基础设施 ，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。5G和千兆光网用户加快发展 ，大带宽利用进一步融入出产生涯 ，典型行业千兆利用模式形成示范等。
??在推动“双千兆”网络建设方面 ，将采取哪些行动？
“双千兆”网络建设涉及网络多个环节 ，必要从多个方面着力。
第一 ，“广覆盖”。一是持续扩大千兆光网覆盖领域。在城市及沉点乡镇进行10G-PON设备规模部署 ，发展幽微区域ODN刷新升级等。二是加快推动5G SA规模部署。加快中心城区、沉点区域等的网络覆盖 ，推动5G网络在交通枢纽、大型运动场馆、景点等流量密集区域的深度覆盖。三是深刻推动村落网络设施建设升级。持续发展电信普遍服务 ，深入村落人丁聚居区、出产作业区等沉点区域的网络覆盖。按需逐步推动村落千兆网络建设覆盖。
第二 ，“强基础”。一是提升骨干传输网络承载能力。按需推动骨干网200G/ 400G传输部署 ，疏导100G及以上快率超高快光传输系统向城域网下沉 ，激励在新建干线当选取新型超低损耗光纤。二是提升数据中心互联能力。推动400G光网络设备在数据中心互联中的部署利用 ，推动SRv6、VXLAN和SDN技术的利用。三是协调推动5G承载网络建设。推动5G前传和中回传网络中大容量、高快率、低成本光传输系统建设 ，在城域接入层、汇聚层和主题层按需部署传输系统。
第三 ，“降本增效”。深入电信基础设施共建共享。一方面 ，持续深入行业内信息通讯基础设施共建共享；另一方面 ，着力提升跨行业共建共享水平 ，加强与电力、铁路、公路、市政等领域的沟通合作。
??《行动打算》初次提出了千兆城市的评价指标 ，具体蕴含哪些指标？在推动创建千兆城市方面有哪些思考？
推动千兆城市建设 ，就是要两全阐扬城市的资源汇聚作用和市场主体的创新驱作为用 ，以评价指标为导向 ，疏导各地5G和千兆光网发展方向 ，强化示范带作为用 ，形成沉点城市带头、各城市竞相发展的格局。2020年9月 ，国务院常务会议提出要“建设千兆城视妆。《行动打算》中 ，初次明确了千兆城市评价指标 ，重要从城市5G和千兆光网的网络供给能力、用户发展情况和利用创新水平等方面进行评价。
一是在衡量城视装双千兆”网络能力方面。提出了千兆光网覆盖率、10G-PON端口占比、沉点场所5G网络灵通率和每万人占有5G基站数4项量化指标 ，着力推动城视装双千兆”网络基础设施能力提升。其中 ，城市家庭千兆光纤网络覆盖是指具备用户普遍千兆接入能力的10GPON网络端口能力情况 ，覆盖的家庭数量依照基础电信企业光分配网络情况进行核算。城市10G- PON端口占比是指10G-PON端口在所有光接入PON端口中的占比 ，能够体现城市10G-PON网络升级刷新深度。沉点场所5G网络灵通是指有5G网络信号的沉点场所 ，更好地满足宽大用户5G使用需要。每万人占有5G基站数是指城市每万人均匀占有的5G基站数量 ，能够客观反映分歧规模城市5G网络对用户的覆盖水平和服务能力。
二是在衡量城视装双千兆”用户推广方面。提出了500Mbps及以上用户占比和5G用户占比两项量化指标 ，评价高快宽带和5G用户发展水平 ，推进用户向高快带宽迁徙 ，形成网络建设和用户发展相互推进的良性循环。其中 ，500Mbps及以上用户占比指城市500Mbps及以上用户占所有固定宽带用户的比例 ，重要思考到用户开明500Mbps业务时 ，运营商网络侧现实就已经具备了千兆的接入能力 ，在推动过程中 ，既要推动网络能力向千兆升级 ，带头高快宽带用户的发展 ，又要思考千兆业务利用的发展节拍 ，依照“循序渐进”的准则 ，疏导用户逐步按需向千兆迁徙。5G用户占比指5G用户占所有移动宽带用户的比例 ，能够体现城市5G用户的发展水平 ，衡量5G网络的使用情况。
三是在衡量城视装双千兆”协同部署的典型利用方面。设立了“双千兆”利用创新指标 ，推动城市在垂直行业形成“双千兆”网络协同的典型利用 ，具备示范和推广效应 ，从而不休丰硕“双千兆”利用类型和场景 ，赋能各地经济社会发展。
评价指标既拥有肯定的门槛 ，也充分思考了当前我国“双千兆”网络发展和利用水平 ，预计到2021年底 ，全国可能建成20个以上的“千兆城视妆；到2023年底 ，全国有超过100个城市能够达到“千兆城视妆尺度。
??在推动行业融合利用发展方面 ，有哪些工作思考？
5G和千兆光网别离选取无线方式衔接和固定光纤衔接 ，其固有衔接属性决定了技术特点各别。针对分歧业业分歧利用场景对网络的需要 ，5G和千兆光网相互补充、相互推进。推动千兆虚构专网建设 ，能够削减沉复投资 ，充分选取公网资源向行业用户提供满足分歧业务需要、安全需要、治理需要的虚构专网 ，满足行业差距化需要 ，推动利用协同创新 ，实现“双千兆”网络赋能行业刷新和数字化转型。
《行动打算》提出了“行业融合赋能行动” ，积极索求“双千兆”协同利用创新。一是创新发展千兆行业虚构专网建设部署。激励基础电信企业结合行业需要 ，在工业、交通等典型行业发展千兆虚构专网建设。通过网络架构创新、运营模式创新 ，服务行业发展。二是推动“双千兆”网络利用创新。聚焦信息消费新需要、聚焦造作业数字化转型、聚焦民生关切 ，加快“双千兆”网络在消费、工业、教育、医疗等领域的融合创新。三是积极选取“IPv6﹢”等新技术提供确定性服务能力。激励基础电信企业积极布局和实际“IPv6﹢”等新技术 ，具备为行业企业提供端到端网络机能保险的能力。
??在推动提升我国“双千兆”产业发展水平方面有哪些工作部署？
近年来 ，我国光通讯和5G产业急剧发展 ，已经形成齐全的产业链 ，光通讯技术达到国际先进水平 ，5G尺度必要专利数量在全球领跑 ，整体技术产业优势显著。但我国“双千兆”产业在芯片、高快？椤⑵骷等方面还存在短板 ，推动“双千兆”网络发展 ，需全面提升产业能力 ，实现我国“双千兆”产业基础高级化与产业链现代化。
《行动打算》提出了“产业链强链补链行动”。一是加强主题技术研发和尺度研造。加大在超高快光纤传输、下一代光网络技术和无线通讯技术方面的研发投入 ，积极参加国际尺度化工作 ，形成我国技术主题竞争力。二是加快推动终端成熟 ，引发信息消费潜力。加快推动5G手机、各类5G终端成熟 ，降低终端成本 ，提升终端机能。推动支持高快无线局域网技术的家庭网关、企业网关、无线路由器等设备研发。三是加快产业短板突破 ，持续提升产业能力。芯片和？槭枪丶 ，也是我国产业发展的短板。加强5G芯片、高快PON芯片、高快光？榈募际豕ス ，提升造作能力和工艺水平 ，推动我国信息通讯产业自立自强。
??在提升用户网络和服务履历方面有哪些工作部署？
聚焦人民人民在网络使用、网络服务等方面的关切 ，《行动打算》从优化网络架构、改善网络质量、提升服务质量三个方面进行了部署 ，着力为宽大用户提供高品质网络履历。
一是持续优化网络架构。增长新型互联网互换中心衔接企业数量 ，扩大流量互换规模 ，将来三年新增至少两个国度级互联网骨干直联点 ，美满互联互通系统。推动提升云推算关键主题技术能力 ，推动MEC边缘云建设。推动CDN企业加强西部和东北地域CDN节点部署 ，实现互联网内容就近接见。
二是着力保险网络质量。领导5G和4G网络协同发展 ，通过频率沉耕和优化升级 ，提升网络资源使用效能７⒄苟嗄；旧璞秆性旌筒渴 ，保险宽大用户在城市热点地域、高铁地铁沿线等区域对分歧造式网络的使用需要。
三是不休提升服务质量。督促基础电信企业切实提升5G服务质量 ，加大对一线窗口的服务查核力度。严查“强推5G套餐”“限杜酌户更改套餐”“套餐夸大宣传”等行为 ，切实守护宽大用户的合法权利。推动降低中幼企业宽带和专线均匀资费 ，2021年再降10%。激励面向村落脱贫户、老年人、残疾人等群体 ，推出专属优惠资费 ，合理降低通讯誉度。
??若何保险《行动打算》落地见效？
《行动打算》的落地见效 ，除了基础电信企业、产业链高低游企业等主体加大建设和协同创新力度 ，也离不开健全有序的建设发展环境。《行动打算》提出了四方面保险措施。
一是加强组织辅导。各地通讯治理局、各基础电信企业进一步加强组织辅导 ，细化工作和责任分工。激励颁布公共资源盛开目录 ，推动当局机关、企事业单元和公共机构等所属公共设施向通讯设施建设提供方便。二是强化部门协同。各地有关部门成立协同工作机造 ，强化结合法律能力和法律力度 ，进一步做好商务楼宇宽带接入市场结合整治、新建民用构筑执行光纤到户国度尺度等工作。协调降低5G基站用电成本。三是提升监管能力。持续加强行风建设和纠风工作 ，切实守护用户合法权利。疏导加强行业自律。四是深入互换合作。尺度化组织和行业协会等要充分阐扬桥梁纽带作用 ，积极发展国际对标 ，推进产业链企业进一步加强技术攻关和协同创新。加强经验互换和推广。（起源 人民邮电报）
